XIV Premio Santillana

Promoción de la Educación en los Municipios: El PEI Dentro del Plan de Desarrollo Municipal

La consagración del municipio como ente territorial, cuya función básica debe ser la planificación del desarrollo de su jurisdicción, hace que los municipios se deban transformar permanentemente, buscando la eficacia y eficiencia en todas las acciones, con el objetivo último de garantizar el bienestar de su población.

El planificar facilita la toma de decisiones, tanto a corto, como a mediano y a largo plazo, y permite reducir el número de aquellas que se toman sólo por intuición. Si se considera la planeación como un proceso continuo y sostenido, mediante el cual se toman decisiones, la planeación del desarrollo en las entidades territoriales debe ser una de las funciones básicas para la correcta gestión y ejecución de los asuntos municipales, junto con la organización para el seguimiento y la evaluación del desarrollo planeado.

En este sentido, los Planes de Desarrollo Municipales, deberán tener en cuenta los instrumentos, planes y, en general, los procesos de concertación y de largo plazo adelantados tanto a nivel nacional como departamental, así como los contenidos por el Plan de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997), el cual establece en el mediano y largo plazo, las acciones territoriales, estableciendo propósitos de desarrollo económico, social y ambiental, concertados con las comunidades.

En este marco, el componente educativo cobra especial importancia y no debe desligarse de este proceso de planeación. En el marco de la Revolución Educativa, que el actual gobierno ha diseñado y está implementando, más de 20 mil colombianos, de todas las regiones, de manera voluntaria se dieron a la tarea de reflexionar, soñar y construir colectivamente un gran acuerdo en torno a las necesidades y anhelos del país en materia educativa, propiciando la construcción del Plan Nacional Decenal de Educación 2006 – 2015. De cara a los desafíos plasmados en este Plan, el Gobierno responde con el Plan Sectorial 2006 – 2010.

El Plan Sectorial se desarrolla alrededor de cuatro políticas fundamentales: cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia. Para cada una de estas políticas se proponen una serie de metas y estrategias que constituyen el derrotero que orientará la acción del sector educativo durante este cuatrienio, con el fin de avanzar hacia el logro de los macro-objetivos que se propuso la sociedad y el país en la Asamblea Nacional por la Educación.

En este panorama, resulta tan importante que los Planes de Desarrollo Municipales incorporen propósitos y estrategias de este Plan Sectorial, como que los colegios e instituciones educativas tengan en cuenta el marco que propone el Plan de Desarrollo de su municipio al momento de construir o actualizar su propio Proyecto Educativo Institucional PEI.

La concordancia entre el Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento guía para la acción de los municipios, en el cual se expresan los resultados de un proceso de planeación concertada entre los diversos sectores de la población local, y los PEI de las instituciones educativas del municipio, facilita la construcción de propósitos comunes y la implementación de las estrategias para alcanzarlos. La sintonía de los entes que intervienen en la planeación de la vida del municipio es necesaria para garantizar la ejecución real y efectiva de los planes propuestos por unos y otros.

La planeación significa plantearse un proceso social y político continuo, permanente y sostenible, orientado a la identificación de una serie de objetivos, metas, procedimientos y recursos disponibles, que respondan a los fines y propósitos políticos, sociales, económicos, ambientales y de equidad, que hayan sido propuestos en un momento dado por la sociedad. La escuela no puede quedarse por fuera de este sistema.

Entonces nos preguntamos ¿Qué tanto están, los colegios e instituciones educativas, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal a la hora de diseñar sus PEI? ¿Qué tantas herramientas puede aportar el Plan de Desarrollo de cada municipio para los proyectos de cada institución? ¿Qué estrategias se pueden implementar para que los planes de unos y otros, desde su construcción, estén en concordancia y se apoyen mutuamente?

En el Proyecto Educativo Institucional se explicitan las metas y objetivos que han de cumplirse para la realización de la Misión institucional y de los fines formativos que se derivan de ella. El Proyecto Institucional determina el plan de trabajo que la institución se da a sí misma para el mediano y largo plazo. Resulta vital, por lo tanto, rescatar en el PEI las propuestas del Plan de Desarrollo Municipal, en cuanto es éste el que provee el marco contextual, político, social, económico y cultural de la institución. Se debe reconocer que cada municipio tiene sus propias particularidades, circunstancias, metas y proyectos. La escuela es motor fundamental de este desarrollo municipal y como tal debe ser tenida en cuenta y aprovechada.